В 2019 году, после свержения правившего долгое время Суданом президента Омара аль-Башира, в стране начались процессы по продвижению демократических преобразований.
В том же году на основе соглашения о разделении власти между военными и гражданскими лидерами было создано переходное гражданское правительство. Однако уже в октябре 2021 года оно было свергнуто в результате военного переворота.
Без гражданского правительства
Последовавшие совместные политические усилия ООН, Африканского союза и Межправительственного органа по вопросам развития привели к подписанию в декабре 2022 года соглашения между военными и рядом ключевых гражданских политиков и лидеров политических партий. Это стало важным шагом к восстановлению надежной демократической системы гражданского правления.
В этот период в Судане сложилась тяжелая экономическая ситуация, стали вспыхивать межобщинные столкновения и участились акты вооруженного насилия, в результате которых в наибольшей степени страдали мирные жители. В провинции Дарфур, а также в штатах Южный Кордофан и Голубой Нил, погибли или получили ранения мирные жители, были разрушены и разграблены многие жилые дома.
Политический кризис усугубил процесс маргинализации и породил социальные волнения, а также активизировал давние неурегулированные споры по поводу собственности на землю.
Сложные задачи
Судан столкнулся с целым рядом сложных проблем, в том числе гуманитарных и экономических. Возникли вызовы в сферах безопасности, правосудия и прав человека. Под вопросом оказался процесс демократического перехода.
Но, несмотря на все эти трудности, в декабре 2022 года удалось подписать рамочное политическое соглашение и процесс государственного строительства был продолжен. При этом в начале этого года усилия были сосредоточены на решении вопросов, которые проложили бы путь к окончательному политическому урегулированию.
В марте Специальный представитель Генерального секретаря по Судану Волкер Пертес сообщил, что суданские стороны были «ближе, чем когда-либо» к урегулированию ситуации и возвращению к гражданскому правительству.
Сорванные политические переговоры
Но эти надежды рухнули, когда 15 апреля вспыхнули боевые действия между Суданскими вооруженными силами (СВС) под командованием генерал-лейтенанта Абделя Фаттаха аль-Бурхана и Силами быстрого реагирования под командованием генерал-лейтенанта Мохамеда Хамдана Дагало. В результате этих столкновений погибли сотни людей и тысячи получили ранения.
Гуманитарная ситуация
Еще до начала нынешних боевых действий потребности в гуманитарной помощи по всему Судану достигли рекордного уровня: в начале этого года в помощи нуждались 15,8 миллиона человек – около трети всего населения. Недавний всплеск насилия привел к острой нехватке продовольствия, воды, лекарств и топлива, резко выросли цены на предметы первой необходимости и услуги, включая транспорт.
В Судане проживает более миллиона беженцев, в том числе из Южного Судана, Эритреи, Сирии, Эфиопии, Центральноафриканской Республики, Чада и Йемена. Генеральный секретарь Антониу Гутерриш призвал стороны немедленно прекратить боевые действия и позволить всем гражданским лицам эвакуироваться из опасных районов.
ООН в Судане
В Судане развернута специальная политическая операция – Комплексная миссия ООН по оказанию содействия в переходный период в Судане (ЮНИТАМС). Ее возглавляет Волкер Пертес.
Из-за недавних вооруженных столкновений сотни сотрудников ООН и членов их семей были временно переселены в безопасные районы Судана или эвакуированы за пределы страны. Однако Организация продолжает свою работу по спасению жизней, а персонал ООН находится как внутри страны, так и за ее пределами. Внимание сейчас сосредоточено на неотложных приоритетах: прекращение огня с механизмом наблюдения; возвращение к политическим переговорам; и облегчение страданий населения.